Начну как я люблю издалека. Советский, ныне американский, выдающийся математик Владимир Александрович Лефевр ещё полвека назад начал создавать теорию рефлексии, то есть осознание человеком своих и чужих мыслей. Так вот я к сожалению очень слабо знаком с современными достижениями этой теории, знаю в основном то что было в ней открыто в первые полтора-два десятилетия. Так вот одно из первых открытий этой теории было таково: допустим вам задают вопрос ответа на который вы не знаете, но главное сама суть вопроса вам непонятна. Типа равен ли один тук, трём мукам? Но тем не менее от вас требуют ответа — да или нет. Естественно предположить, что ответы будут равно вероятны. Так вот Лефевр показал, что в таких условиях вероятность ответа — да, не 1/2 а 2/3. Люди в таком случае склонны доверять тому кто их спрашивает и соглашаться с ним отвечая — да. Ну примерно такой механизм, там конечно математически всё гораздо сложнее.
Так вот с точки зрения практической политики это означает: выбирая формулировку вопроса выносимого на референдум, вы можете очень серьёзно сдвинуть результат референдума в свою пользу.